界面新闻记者 | 庄键

今年两会期间，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任提交了《打造动力电池全生命周期安全闭环，推动电池循环产业高质量发展》的建议，希望构建动力电池生命周期信息溯源系统。

动力电池蕴含丰富的锂、钴、镍等金属材料，报废后仍具有较高的利用价值。张天任称，随着国内早期推广的新能源汽车动力电池陆续进入报废期，预计未来动力电池将迎来大规模退役潮。2023年国内废旧电池退役量已超过58万吨，2025年预计将接近80万吨。

据中信证券预计，到2030年，全球退役电池的回收量有望突破830 GWh，市场空间超过千亿元。

“动力电池回收市场规模大，电池流向管理难度大。”张天任称，目前大部分的动力电池回收料正在被非正规市场分流，无法流向合规企业。

张天任认为，具有“白名单”资质的企业在厂房、设备、环保处理、数字化等多方面投入较高成本，缺乏价格竞争优势，而没有资质的“小作坊”因为有成本优势，采用抬高回收价格的方式获得废旧电池。

所谓“白名单”企业，是指符合工信部《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》(下称《规范条件》)的企业，该《规范条件》对企业梯次和再生利用过程中的技术工艺等环节均提出了相应要求。

截至目前，工信部累计公告五批共148家合规企业。工信部2024年3月已暂停受理“白名单”企业申报，并在同年年底发布修订后的《规范条件》。

张天任在建议中援引的不完全统计数据称，约有七成的退役电池被“小作坊”以更高的价格收走，流入非正规渠道，这些企业对废旧动力电池进行简单修复包装、或粗暴破碎后流入市场，严重扰乱了动力电池市场回收的正常秩序。

报废后的动力电池如处理处置不当，其所含的六氟磷酸锂、碳酸酯类有机物以及镍、钴等重金属残留物将对环境构成严重污染。

张天任因此建议，应构建从动力电池生产、使用、综合利用、报废回收等全生命周期的信息溯源系统，实现电池最终流向正规渠道。

今年2月，国务院常务会议审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》。此次会议也提及，应运用数字化技术加强动力电池全生命周期流向监测，实现生产、销售、拆解、利用全程可追溯。

张天任还建议称，应建立健全动力电池回收行业规范，加强“白名单”企业入门资质审核，加大对“白名单”企业的日常管理行为规范。

“在暂停受理‘白名单’企业申报的基础上，对不合规、不规范的企业及其行为监管的广度、深度和力度仍需进一步加强。”他同时建议，应对现有规模较大、对社会贡献度高的“白名单”企业在税收、政策等方面给予更多优惠，鼓励其做大做强做规范。

工信部在去年底发布的新版《规范条件》解读稿中称，当前动力电池综合利用行业投资扩张速度偏快，部分地区存在已建综合利用产能利用率不高的情况。

张天任建议称，政府应根据各地的经济、环保、能耗等承载力，分地区对待锂电池循环企业的审批建设，同时对现有的锂电回收企业立项产能以及实际产能的真实性进行调研，根据终端运用发展态势及废旧锂电池退役量科学规划立项审批量，防止由于产能严重过剩影响行业健康发展。